Мир стремительно оцифровывается – в электронный вид переводятся не только деловые документы, но и научно-техническая документация, художественные произведения, исторические интерьеры, музейные экспонаты. Электронная версия – гарантия сохранности, несмотря на возможные катаклизмы. А еще оцифровка максимально расширяет общение и ускоряет взаимодействие.
SCAN: Технологии

Оцифровка документов по земле и имуществу: автоматизация рутины и наполнение муниципальных бюджетов

scan
мобильная версия

Проекты по созданию цифровых ресурсов земельно-имущественного комплекса (ЗИК) в госсекторе начались не сегодня, но набрали обороты только сейчас. На региональном и муниципальном уровне с помощью оцифровки документов ЗИК решается масса задач – от ускорения исполнения социально-правовых запросов до инвентаризации и увеличения поступления налогов в местные бюджеты.

Оцифровка и услуги ЗИК

Выдача копий архивных документов, подтверждающих право гражданина на владение землей, является одной из базовых государственных услуг, поскольку без соответствующего правоустанавливающего документа граждане не имеют права совершить ни одного юридического действия, так или иначе связанного с владением участками.

Управление землей и имуществом – один из главных блоков государственных и муниципальных услуг.

Кроме того, архивным подразделениям органов власти необходимо искать сведения о земельно-имущественных объектах при выполнении социально-правовых запросов, когда гражданам требуется восстановить документы, подтверждающие их права на собственность. Опыт регионов и муниципалитетов в автоматизации этих процессов основывается на практике создания цифровых информационных ресурсов.

В администрации города Сочи, когда началось олимпийское строительство, все принятые до 1993 г. и содержащие информацию о предоставлении земли организационно-распорядительные документы органов исполнительной власти были оцифрованы. Обоснованием стало то, что собственники земельных участков начали массово обращаться в местные органы власти за копиями правоустанавливающих документов, и чиновникам был необходим инструмент, с помощью которого можно быстро найти и «поднять», например, протоколы заседаний сельских и поселковых советов 1937–1993 гг.

Отсканированные, проиндексированные для поиска и загруженные в электронный архив приватизационные дела, договоры аренды и другие документы по земле и имуществу – удобный и эффективный рабочий инструмент органов управления ЗИК.

В начале десятых годов нынешнего столетия в Самарской области приняли решение о создании электронного ресурса  Министерства имущественных отношений. Здесь поток обращений был связан с документами о приватизации, предоставлении земельных участков в наследство, передаче в аренду и т.д. Сотруднику министерства региона, чтобы выполнить необходимые административные процедуры, нужно было дождаться, когда документ найдут в архиве и «доставят». Типична ситуация, когда с одним бумажным делом работает несколько специалистов. Отсканированные и проиндексированные приватизационные дела и дела с приказами и решениями по основному виду деятельности также стали для сотрудников органов управления ЗИК Самарской области удобным рабочим инструментом.

В Главном архивном управлении города Москвы было оцифровано 5 млн документов по решениям Моссовета и райисполкомов, сформирована поисковая база по 20 млн персоналий и 17 млн адресов. Этот проект – уникальный, поскольку специалисты Главархива получили ресурс документов, проиндекированных не только по стандартным атрибутам научно-справочного аппарата или реквизитам ОРД, но и персональным данным.

Инвентаризация и оцифровка

Изменения в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» требуют от муниципалитетов и регионов с июня текущего года проводить массовое уточнение границ земельных участков, в том числе с помощью комплексных кадастровых работ. Реализовывать эти мероприятия необходимо сразу с максимальной точностью, поскольку их повторного выполнения закон не допускает. Более того, ужесточена административная и уголовная ответственность за внесение заведомо ложных сведений в межевой и технический планы, акт обследования, проект межевания, карту-план территории.

Предварительный перевод документных ресурсов в электронный вид не только позволяет снизить сроки и стоимость комплексных кадастровых работ, но и упростить все последующее управление земельно-имущественным комплексом.

Чтобы выполнить работы по инвентаризации, местным органам власти необходимы полные и актуальные документационные ресурсы о текущем статусе объектов. Наиболее масштабные работы по созданию таких ресурсов сейчас проводятся в Республике Крым и Севастополе. Актуальные сведения и документы о более чем 900 тыс. земельных участков, расположенных на территории полуострова, учет которых был осуществлен ранее в соответствии с законодательством Украины, будут внесены в Государственный кадастр недвижимости РФ до конца 2015 г. Поземельные книги, государственные акты, договоры аренды сканируются на производственной площадке исполнителя проекта, корпорации ЭЛАР, в Симферополе. Проектом также предусмотрены индексирование массива и перевод документов с украинского языка на русский.

Если земельный участок или объект недвижимости не поставлены на кадастровый учет, то, как правило, они не вовлечены в справедливый налоговый оборот. Создание полного и достоверного информационного ресурса об объектах ЗИК в электронном виде дает возможность значительно сократить стоимость комплексных кадастровых работ и увеличить налоговые поступления в местные бюджеты.